“¡Sí, lo logramos!”, una declaración que captura mejor el estado de ánimo jubiloso del último día del Congreso Fundador de la Federación Internacional de Trabajadoras del Hogar (FITH) en 2013. También es el título de un nuevo libro lanzado en ese Congreso, que cuenta la historia de cómo los trabajadores domésticos se organizaron para ganar el Convenio sobre Trabajadores Domésticos, C189, en la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de la OIT el 16 de junio de 2011. Poco más de dos años después, los trabajadores domésticos lo han vuelto a hacer. Se ha logrado otro hito a través de la formación de una federación democrática totalmente constituida de 48 organizaciones de trabajadoras del hogar basadas en membresía que representan alrededor de 300 000 trabajadoras del hogar en todo el mundo. Esto asegurará que el Convenio no sea olvidado y que la lucha por el “trabajo decente para los trabajadores domésticos” continúe de manera coordinada y sostenida.
Detalles
“¡Sí, lo logramos!”[1], una declaración que captura mejor el estado de ánimo jubiloso del último día del Congreso Fundador de la Federación Internacional de Trabajadoras del Hogar (FITH) en 2013. También es el título de un nuevo libro lanzado en ese Congreso, que cuenta la historia de cómo los trabajadores domésticos se organizaron para ganar el Convenio sobre Trabajadores Domésticos, C189, en la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de la OIT el 16 de junio de 2011.
Poco más de dos años después, las trabajadoras del hogar lo han vuelto a hacer. Se ha logrado otro hito a través de la formación de una federación democrática totalmente constituida de 48 organizaciones de trabajadoras del hogar basadas en membresía que representan alrededor de 300 000 trabajadoras del hogar en todo el mundo. Esto asegurará que el Convenio no sea olvidado y que la lucha por el “trabajo decente para los trabajadores domésticos” continúe de manera coordinada y sostenida.
El lanzamiento de la FITH tiene implicaciones más amplias porque marca un momento importante en la historia del Movimiento Laboral. Por primera vez, una organización sindical mundial ha sido formada por mujeres de los sectores más pobres de la sociedad, con un liderazgo elegido exclusivamente por mujeres. La transformación de una red a una federación global fue decidida por representantes de 48 organizaciones de trabajadoras del hogar, de 42 países.
El Congreso Fundacional se llevó a cabo en Montevideo, Uruguay, del 26 al 28 de octubre de 2013. Uruguay fue elegido porque fue el primer país en ratificar el Convenio sobre Trabajadores Domésticos de la OIT y el primer país de América Latina en tener un convenio colectivo formal negociado entre un trabajador doméstico. sindicato de trabajadores, patrones y gobierno. Además, las trabajadoras del hogar latinoamericanas tienen la mayor tradición de organización a nivel local, nacional y regional.
De la Red a la Federación
Inmediatamente después de la adopción del C 189 en la OIT, la entonces Red Internacional de Trabajadoras del Hogar (IDWN) se concentró en dos objetivos: luchar y lograr la ratificación (e implementación) del C 189, y construir una organización internacional de trabajadoras del hogar basada en en los principios democráticos. La organización consistiría únicamente de sindicatos o asociaciones de trabajadores domésticos, es decir, organizaciones basadas en membresía con un conjunto de reglas y líderes elegidos por los miembros y responsables ante ellos. La IDWN ha trabajado muy de cerca con las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) desde el principio, pero el primer Comité Directivo de la IDWN dejó en claro que las trabajadoras del hogar querían hablar por sí mismas. Por lo tanto, las ONG fueron bienvenidas como organizaciones de apoyo pero sin poder de decisión.
Durante el período de dos años previo al Congreso y comenzando durante el transcurso de las negociaciones de la CIT de 2011, el Comité Directivo de la Red trabajó arduamente en la construcción de su nueva “casa”. Desarrolló los principios bajo los cuales operaría la nueva federación propuesta y facilitó las discusiones entre las organizaciones de trabajadoras del hogar.
Con los Coordinadores Internacionales y Regionales, comenzó a reclutar organizaciones como miembros formales. Fueron necesarias muchas discusiones para acordar un formulario de afiliación, que permitiera juzgar si una organización era o no una organización basada en membresía, verdaderamente dirigida por trabajadoras del hogar, o si era una organización de apoyo u ONG. El proceso también ayudó a entender cómo estaban operando las organizaciones. También fueron necesarias varias discusiones para acordar un proyecto de constitución que sentaría las bases y los principios y reglas fundamentales para una organización unida de trabajadoras del hogar.
Muchas organizaciones e individuos participaron en el apoyo a la IDWN en la lucha por el C189 y por su transformación en una federación formal. Sin embargo, fue la Federación Sindical Mundial UITA[2], la red mundial de investigación de políticas de acción Mujeres en empleo informal: Globalizando y organizando (WIEGO), y el Instituto Laboral Global (GLI) que brindó su apoyo incondicional e incansable desde el primer momento.
“Apoyaremos todo lo que sirva al propósito de que las trabajadoras del hogar se organicen mejor”, dijo Ron Oswald, Secretario General de la UITA en 2009, lo que significa que la UITA aceptaría cualquier proceso de toma de decisiones por parte de IDWN y no impondría ningún requisito a cambio de la apoyo. La UITA también le dio a IDWN un hogar, brindando apoyo administrativo y político por parte de su personal y sus estructuras de toma de decisiones, marcando así un arreglo estructural innovador y flexible.
WIEGO apoya a diferentes grupos de trabajadores informales para construir y fortalecer sus organizaciones. Brinda apoyo estratégico y práctico a las organizaciones de trabajadores informales basadas en membresía, y especialmente a las redes sectoriales regionales e internacionales. También trata de facilitar su colaboración con el movimiento sindical establecido. La UITA había sido miembro de WIEGO anteriormente, pero ahora los lazos podrían fortalecerse. Durante el período de dos años de las negociaciones de la OIT, el Asesor Europeo de WIEGO fue adscrito a la UITA para actuar como coordinador internacional de IDWN. Y casi al mismo tiempo, el Oficial de Igualdad de la UITA se unió a la Junta de WIEGO.
Toda la determinación y el arduo trabajo dieron sus frutos y el 28 de octubre de 2013, se adoptó por unanimidad la Constitución de la FITH y se eligió al Comité Ejecutivo y a los Portadores de Oficiales. Nació la IDWF.
Apoyo sindical
Conseguir el apoyo del movimiento sindical establecido no siempre fue fácil. Por ejemplo, cuando IDWN presionó a las centrales sindicales nacionales para que incluyeran representantes de las trabajadoras del hogar en sus delegaciones nacionales a las negociaciones en la CIT, para que pudieran sentarse en igualdad de condiciones en la mesa de negociación; las respuestas no fueron todas positivas.
Sin embargo, el proceso de la OIT y su resultado exitoso brindaron lecciones para todos. La principal lección es que fue la implicación y la participación directa de los propios trabajadores domésticos lo que condujo al enorme éxito en la OIT y más allá.
Sin embargo, esto no es para restar importancia al papel del movimiento sindical existente: la oficina de actividades para los trabajadores de la OIT (ACTRAV) desempeñó un papel crucial en la preparación del terreno para la discusión de la CIT y fue de gran apoyo durante todo el proceso. , junto con la Confederación Sindical Internacional (CSI). Y desde la adopción del C189, han seguido brindando un fuerte apoyo en la promoción de los derechos de las trabajadoras del hogar a nivel mundial. Inmediatamente después de la adopción del C 189, la CSI inició la Campaña “12 por 12” (lo que significa 12 ratificaciones en 2012). Esta fue la primera vez que la CSI invirtió en una campaña para la ratificación de un Convenio de la OIT. Y pudieron hacerlo porque las organizaciones activas de trabajadoras del hogar, sobre el terreno, continuaban haciendo el trabajo que habían comenzado para el proceso de la OIT. Por lo tanto, podrían aprovechar las alianzas y el trabajo colaborativo de las organizaciones de trabajadoras del hogar con las centrales sindicales nacionales, los gobiernos y, a veces, también los empleadores, las ONG de apoyo, etc.
Evidentemente, había llegado el momento de tal desarrollo: cada vez más sindicatos en todo el mundo han reconocido que no solo se enfrentan a una afiliación en declive, sino que tampoco han logrado llegar a la mayoría de los trabajadores en muchos países, a saber, los trabajadores informales.
Ahora, un grupo ocupacional entre ellos estaba preparado para pisar el escenario internacional por primera vez. Este grupo estaba compuesto por trabajadoras domésticas, principalmente mujeres, muchas de ellas organizadas durante mucho tiempo en circunstancias muy difíciles, trabajando en hogares privados ocultos e invisibles.
El Congreso
Hubo 80 delegados con derecho a voto en el Congreso fundacional, de 48 sindicatos y asociaciones afiliadas. A ellos se unieron más de 100 trabajadores domésticos locales, además de sindicalistas de otros sectores y países, representantes de la CSI y la OIT, así como muchas ONG e investigadores. Miembros del Gobierno uruguayo también participaron y hablaron sobre su legislación, convenios colectivos y disposiciones de seguridad social para los trabajadores domésticos. Incluso el Presidente de Uruguay se dirigió al Congreso, diciendo lo orgulloso que estaba de ser su sede.
Este no fue un congreso sindical internacional ordinario. Para muchas de las trabajadoras del hogar presentes, esta era la primera vez que asistían a un evento de este tipo, organizado por ellas mismas, para ellas mismas. Para algunos, era la primera vez que viajaban a otro país. Para otros significó sacrificarse. Un delegado de la India relató cómo los delegados de la India tuvieron que tomarse un permiso de 8 a 10 días para participar en el Congreso de 3 días.
Los talleres preparatorios regionales se realizaron un día antes del Congreso. Aquí los delegados trabajaron en el borrador de la Constitución y nominaron a sus representantes regionales en el Comité Ejecutivo. Tales preparativos significaron que los procedimientos electorales y la Constitución fueron bien entendidos y "apropiados" por los delegados, antes de los procedimientos principales. Naturalmente, las diferencias de idioma, las tradiciones organizativas y la cultura significaron que hubo ideas en disputa y también diferentes interpretaciones.
Sin embargo, la buena preparación dio sus frutos. La Constitución fue adoptada por unanimidad, y la elección del Comité Ejecutivo y los Titulares de Cargos se llevó a cabo de manera abierta, democrática y sin contratiempos.
En un emotivo discurso el 28 de octubre, Dan Gallin de GLI y ex Secretario General de la UITA resumió la importancia de lo que habían logrado las trabajadoras del hogar y sus implicaciones para el futuro de todo el movimiento sindical:
Ha creado una federación de trabajadores que hasta hace poco ni siquiera eran percibidos como trabajadores. Usted ha demostrado que no existen los trabajadores 'inorganizables'. Bajo el impacto de las nuevas formas de capitalismo, la clase obrera ha cambiado y sigue cambiando. Se ha fragmentado, inseguro de su identidad. El movimiento sindical no se ha mantenido al día con estos cambios. Su respuesta ha sido confusa y débil. Nuestra tarea ahora es restaurar la identidad de todos los trabajadores como clase y restaurar el movimiento sindical como instrumento de emancipación. Ustedes son parte de este proceso, son parte de la renovación del movimiento sindical.
[1] Celia Mather, 2013. "¡Sí, lo hicimos!" Cómo las trabajadoras del hogar del mundo ganaron sus derechos y reconocimiento internacional. WIEGO e IDWN.
[2] Unión Internacional de Asociaciones de Trabajadores de la Alimentación, Agrícolas, Hoteles, Restaurantes, Tabaco y Afines (UITA)
Christine (Chris) Bonner es la directora del Programa de Organización y Representación de WIEGO. Desempeñó un papel de apoyo en el desarrollo de la IDWF y durante la campaña para C189. Residente en Sudáfrica, trabajó en el Sindicato Industrial de Trabajadores Químicos (CWIU), afiliado a COSATU durante 16 años, y fue directora fundadora del instituto de educación de los trabajadores DITSELA.
Barbro Budin es Oficial de Igualdad y Gerente de Proyectos en la UITA. En el proceso de colaboración con WIEGO en el desarrollo de IDWN/IDWF, se convirtió en miembro de la junta de WIEGO.
Karin Pape es la asesora europea de WIEGO para WIEGO y la coordinadora europea de IDWF. Para el momento de las negociaciones en la OIT sobre el Convenio para las trabajadoras del hogar (2009-2011), fue la coordinadora internacional de IDWN.
Fuente: Chris Bonner, Barbro Budin y Karin Pape/Columna Laboral Global
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