La Hong Kong Federation of Asian Domestic Workers Unions - FADWU (Federación de Sindicatos de Trabajadoras del Hogar Asiáticas de Hong Kong) ha conseguido dos compromisos clave del Departamento de Trabajo destinados a: mejorar las condiciones laborales de las trabajadoras domésticas migrantes. El departamento acordó con los consulados de Nepal y Bangladesh lanzar el Primer programa de orientación sobre derechos laborales. para sus nacionales que trabajan como trabajadores domésticos en Hong Kong. También ha actualizado su manuales sobre trabajadoras domésticas migrantes, indicando que los empleadores deben proporcionar “Al menos tres comidas adecuadas al día (desayuno, almuerzo y cena).” Si bien estas directrices no son jurídicamente vinculantes, señalan claramente la dirección política del gobierno y pueden citarse en los tribunales.
Durante los últimos años 16, FADWU ha logrado un progreso constante en la promoción de los derechos de las trabajadoras domésticas migrantes.. A través de defensa creativa, estratégica y basada en evidenciaEl sindicato ha obtenido el apoyo de una amplia gama de partes interesadas, ha ganado mayor visibilidad en los principales medios de comunicación y ha presionado al gobierno para que tome medidas concretas. De hecho, las últimas medidas del Departamento de Trabajo se produjeron después de la amplia difusión de los hallazgos de una investigación. en donde conducido por el La organización Union of Nepalese Domestic Workers in Hong Kong - UNDW (Sindicato de Trabajadoras del Hogar Nepalesas en Hong Kong), con el apoyo de FADWU, demuestra que la gran mayoría de A las trabajadoras domésticas migrantes del sur de Asia se les están negando sus derechos laborales básicos..
Derechos básicos en el papel, violaciones en la práctica
Entre marzo y septiembre de 2025, UNDW entrevistó a 80 mujeres y un hombre de India, Nepal y Bangladesh que trabajaban como empleados domésticos en Hong Kong. A casi cuatro de cada cinco encuestados (79%) se les había negado al menos uno de los derechos laborales básicos a los que tenían derecho según la ley de Hong Kong. La investigación encontró que Al 35% no se les pagó el salario mínimo permitido., El 42% no recibió un día completo de descanso de 24 horas. cada semana, Al 59% se les negaron los días festivos legales. tenían derecho a ello, El 52% no recibió pago alguno por trabajar en días de descanso. o días festivos legales, y El 33% no tenía un alojamiento adecuado. con una privacidad razonable.
La encuesta también reveló que casi dos tercios de los encuestados (60%) tenían un nivel de ingresos bajo o muy bajo. escaso conocimiento de sus derechos legales en Hong Kong, mientras que casi la mitad (47%) no sabían ni entendían lo que contenía su contrato.Los trabajadores que comprendían mejor sus derechos tenían menos probabilidades de sufrir explotación. Entre los 17 participantes cuyas condiciones laborales cumplían plenamente con la legislación laboral local, más de la mitad (53%) tenía al menos un buen conocimiento de sus derechos legales.
La investigación también mostró que 32 entrevistados (40%) habían sido acusados honorarios de contratación para trabajar en Hong Kong, con un pago promedio de 13,300 HK$ (1,729 US$), muy por encima del máximo legal permitido en Hong Kong, India o Nepal. Aun así, el Departamento de Trabajo de Hong Kong identificó solo cinco agencias de empleo que fueron condenadas por cobrar de más o por operar sin licencia en los dos años previos a octubre de 2025. Asimismo, si bien la investigación reveló que a más de un tercio de los participantes no se les pagaba el salario mínimo, el gobierno de Hong Kong declaró en su informe más reciente al Comité de las Naciones Unidas de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que solo había condenado a seis empleadores por falta de pago, pago insuficiente o deducciones salariales ilegales.
Normas de inmigración que dejan a los trabajadores vulnerables a la explotación.
Si bien algunas regulaciones en Hong Kong otorgan a las trabajadoras domésticas migrantes derechos laborales básicos, otras no las protegen lo suficiente, e incluso las exponen a la explotación.
La función Ordenanza de Empleo proporciona protecciones laborales fundamentales, incluyendo un día de descanso de 24 horas cada siete días, 15 días festivos legales al año, vacaciones anuales pagadas que oscilan entre 7 y 14 días, comida gratuita o un subsidio de alimentación de HK$1,236 (aproximadamente US$160) al mes, subsidio por enfermedad, protección por maternidad y pagos relacionados con la terminación del contrato. Los trabajadores domésticos migrantes también están cubiertos por una ley específica. Salario mínimo permitidoActualmente, la tarifa se sitúa en 5,100 dólares de Hong Kong al mes (unos 650 dólares estadounidenses) para los contratos firmados a partir del 30 de septiembre de 2025.
Al mismo tiempo, las normas de inmigración bajo la Ordenanza de Inmigración vincular a los trabajadores a un único empleador, prohibirles aceptar cualquier otro empleo y exigirles que abandonen Hong Kong dentro de las dos semanas siguientes a la rescisión de su contrato en virtud del llamado “La regla de las dos semanas”. El obligatorio Contrato de trabajo estándarPor su parte, requiere empleo a tiempo completo con alojamiento incluido y proporciona alojamiento gratuito, comida o una asignación para comida, tratamiento médico, así como viajes de ida y vuelta a Hong Kong al principio y al final del contrato, pero No establece las salvaguardias clave necesarias para garantizar condiciones de trabajo dignas., incluyendo disposiciones claras sobre privacidad, comidas diarias, protección contra la confiscación del pasaporte y tiempo de descanso diario garantizado.
Las trabajadoras domésticas migrantes nepalíes se enfrentan a una barrera adicional. debido al gobierno de Hong Kong prohibición de visaQuienes llegaron antes de la prohibición de visas de 2005 pueden seguir trabajando en Hong Kong siempre que obtengan una nueva visa antes de irse cada dos años. Una vez que pierden su trabajo y no pueden obtener una nueva visa, nunca podrán regresar a Hong Kong para trabajar. Desde 2005, las trabajadoras domésticas migrantes nepalíes se han vuelto más vulnerables a la trata de personas a través de rutas que pasan por la India.
Sarah Pun, vicepresidenta de UNDW, dijo: Los trabajadores pertenecientes a grupos étnicos minoritarios más pequeños suelen encontrarse en una situación de desventaja aún mayor. que sus homólogos filipinos e indonesios. A muchos se les pide que firmen contratos en inglés que no pueden leer y no se les entrega una copia posteriormente. “Muchas de nuestras hermanas nepalíes no saben inglés ni chino. No tienen confianza en sí mismas porque desconocen sus derechos. Tampoco contamos con ninguna organización ni capacitación”. añadió.
Para Hong Kong 368,000 trabajadores domésticos inmigrantesLas normas restrictivas sobre migración laboral, combinadas con protecciones débiles, crean un contexto de mayor vulnerabilidad a la explotación. Como resultado, muchos se ven obligados a soportar abusos y la pérdida de derechos básicos en lugar de arriesgarse a perder su sustento.
Abuso en primera persona
Sanju (seudónimo) es una de las 81 trabajadoras domésticas migrantes encuestadas por la UNDW. Ella es una trabajadora doméstica nepalí de 34 años Llegó a Hong Kong en 2023, atraída por la perspectiva de trabajar en la ciudad de sus sueños. Pero sus esperanzas de un futuro mejor para ella y su familia pronto se convirtieron en una pesadilla.
Su primer empleador le pagó un 30% por debajo del salario mínimo legal, le permitió solo dos horas de sueño al día—en el suelo—y le dio solo tres días de descanso en seis meses, durante el cual Ella solo recibió el salario de dos meses.Sanju era entonces abruptamente despedido y la echaron del apartamento en medio de la noche porque ella “No hablaba inglés.”
Tres meses después, Sanju encontró otro trabajo, pero eso solo marcó el comienzo de una nueva odisea. Ella estaba confinado a una habitación diminuta donde no podía estirar las piernas y estaba No se le permitía encender la luz ni abrir la ventana. Tampoco se le permitía encender la luz ni abrir la ventana. No se proporciona comida y solo podía comer sobras. En una ocasión, compró su propia comida e intentó cocinar en la cocina, pero el empleador le dijo: “Es mi gas, mi cocina”, y tiró la comida.
Ella también informó maltrato fisico y psicologicoincluyendo palizas diarias por parte del hijo de 10 años del empleador. El empleador, un hombre, frecuentemente pateaba las puertas y las cerraba de golpe, dejándola con miedo constante. Sanju dijo que la trataron peor que al perro del empleador.: “Al menos a su perro lo alimentaban con regularidad, pero a mí me trataban como si fuera menos que un animal.”
Con la ayuda de UNDW, Sanju dejó a ese empleador a mediados de 2025. Para entonces, estaba en pésimas condiciones: demacrada, exhausta y perdiendo gran parte de su cabello como resultado de estrés prolongado y desnutriciónAhora se está recuperando de la trauma con el apoyo de un psicólogo y a la espera del resultado de una queja presentada ante el Departamento de Trabajo.
Cómo la evidencia generada por los trabajadores puede impulsar un cambio tangible
Fundada en 2010, el Federación de Hong Kong de Sindicatos Asiáticos de Trabajadoras del Hogar (FADWU) es la única federación sindical registrada que organiza tanto a trabajadores domésticos locales como migrantes a través de cinco organizaciones afiliadas. Su herramienta de defensa más fuerte ha sido su capacidad para generar evidencia liderada por los trabajadores para denunciar los abusos, respaldar las demandas políticas y lograr soluciones concretas para los trabajadores domésticos..
En 2014, después de publicar un informe sobre las prácticas de explotación de las agencias de empleo en Filipinas, FADWU logró obtener 87 agencias clausuradas por las autoridadesEn 2017, la federación llevó a cabo una investigación que demostró que la gran mayoría de las trabajadoras domésticas filipinas en Hong Kong habían sido sobrevaloradas ilegalmente por agencias, en violación tanto de las normas del Departamento de Trabajo de Hong Kong como de la ley filipina. En respuesta, el Departamento de Trabajo de Hong Kong introdujo la Código de buenas prácticas para agencias de empleo, estableciendo requisitos legales y estándares mínimos, y agregó una cláusula de limpieza de ventanas en el Contrato de Empleo Estándar.
FADWU continuó supervisando la eficacia con la que se aplicaba el Código de Prácticas y, en 2018, publicó un informe de seguimiento que revelaba que el 96% de las agencias seguían infringiendo la ley y el Código. Como resultado, el Departamento de Trabajo modificó la Ordenanza de Empleo para aumentar el límite máximo. sanción para las agencias que cobran precios excesivos a los trabajadores domésticos y operan sin licencia..
En 2019, FADWU realizó una nueva investigación y publicó un informe y un documental sobre las barreras que enfrentan las trabajadoras domésticas al intentar llevar casos laborales a través del sistema judicial de Hong Kong. También llevó varios casos ante los tribunales. Una vez más, sus esfuerzos dieron resultados: en un fallo histórico, el Tribunal Laboral de Hong Kong permitió por primera vez la representación sindical y la videoconferencia en el caso de una trabajadora doméstica migrante, lo que facilita que trabajadores para buscar justicia a través del sistema legal de Hong Kong incluso después de abandonar el territorio.
En 2021, FADWU realizó un estudio de seguimiento para evaluar el cumplimiento del Código de Buenas Prácticas por parte de las agencias de empleo tras cinco años de su implementación. El informe reveló que su aplicación era prácticamente inexistente, lo que llevó al sindicato a solicitar una revisión completa del Código. Entre 2022 y 2024, el gobierno de Hong Kong revisó y modificó el Código, pero este aún presenta deficiencias significativas y sesgos a favor de los empleadores.
En 2023 y 2024, FADWU ayudó Recuperar 1 millón de dólares de Hong Kong en reclamaciones de trabajadores., incluyendo salarios no pagados y honorarios de agencia, a través de Gestión de casos para más de 200 trabajadoras domésticasEn muchos casos, también se recuperaron los pasaportes de las trabajadoras domésticas migrantes.
A la luz de los problemas identificados en su último informe, FADWU insta actualmente al gobierno de Hong Kong a:
- Proporcionar formación obligatoria Para que tanto los nuevos trabajadores domésticos migrantes como los empleadores comprendan claramente sus respectivos derechos y obligaciones.
- Colaborar con los gobiernos de los países de origen de los trabajadores migrantes. para garantizar que los trabajadores reciban contratos de trabajo en sus idiomas nativos antes de llegar a Hong Kong.
- Modificar las regulaciones que dejan a los trabajadores vulnerables a la explotación y revisar contratos para garantizar que las trabajadoras domésticas internas disfruten de condiciones de trabajo y de vida dignas.
- Reforzar las inspecciones laborales y procesar a los empleadores que no cumplan con sus obligaciones legales.
- Investigar y sancionar a las agencias de empleo. que no cumplen con los requisitos legales.
- Ratificar e implementar completamente Convenio 189 de la OIT y la Convención Internacional de las Naciones Unidas sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
El gobierno de Hong Kong ya ha tomado medidas en respuesta a las demandas de FADWU. Aún queda mucho por hacer, pero el futuro se presenta más prometedor para las trabajadoras domésticas migrantes. Cuando los sindicatos adoptan una defensa creativa, estratégica y basada en la evidencia, la lucha da sus frutos.
