Después de años de lucha del movimiento de trabajadoras del hogar con el apoyo de aliados clave, Tailandia adoptó una nueva regulación que extiende varias protecciones importantes a las trabajadoras del hogar de las que antes estaban excluidas. Sin embargo, la falta de acceso a la protección social, la no ratificación del Convenio 189 de la OIT y la vulnerabilidad de las trabajadoras migrantes siguen siendo una deuda pendiente del gobierno tailandés y un desafío que continuaremos abordando firmemente hasta que el trabajo decente sea una realidad para todas las trabajadoras del hogar en el país.
El gabinete tailandés aprobó recientemente la nueva Regulación Ministerial 15, que regula las condiciones laborales de las trabajadoras del hogar, incluidas las migrantes. Bajo el nuevo marco legal, las TH recibirán un salario mínimo diario en línea con otros trabajadores y tendrán derecho a una jornada laboral regular (de 8 horas y 1 hora de descanso), vacaciones y licencia personal. También tendrán derecho a 98 días de licencia por maternidad, de los cuales 45 serán pagados. Se prohíbe a los empleadores obligar a las empleadas embarazadas a trabajar horas extras o entre las 10 pm y las 6 am, así como despedirlas debido a su condición de embarazo. La RM 15 también establece 30 días de licencia paga para las empleadas menores de 18 años con fines de educación y capacitación.
Esta conquista es el resultado de muchos años de incidencia por parte de nuestra afiliada, la Red de Trabajadoras del Hogar en Tailandia (NDWT), en coordinación con HomeNet y con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo. Desde 2018, el programa TRIANGLE en ASEAN de la OIT ha liderado un proceso de revisión del marco legal tailandés relacionado con las TH, alineándolo con el Convenio 189. Sin embargo, todavía hay desafíos que abordar para que las TH gocen de los mismos derechos que otros trabajadores, incluido el acceso a la seguridad social bajo la Ley de Seguridad Social de Tailandia.
“Estamos contentas con la regulación. Es el resultado de nuestra campaña: las líderes y miembros de NDWT fuimos al Ministerio de Trabajo para luchar por los derechos de las trabajadoras del hogar. Los empleadores suelen tener plena autoridad sobre nosotras: pueden hacer cualquier cosa con nosotras. Pero ahora ya no podrán. Tendremos más derechos cubiertos por ley. La parte más importante de la Regulación 15 es la jornada laboral de 8 horas. Sin embargo, aún no hemos alcanzado plenamente nuestro objetivo. No hemos conseguido que se nos incluya en el Artículo 33 para obtener protección social. Tampoco hemos conseguido la ratificación del C189. Esas son nuestras próximas metas”.
Kanyapha Prasopsuk, Presidenta de NDWT.
Una de las dimensiones clave del trabajo decente es el acceso a la seguridad social, que aún está lejos de ser una realidad para la mayoría de las TH en Tailandia. De hecho, los datos muestran que cerca del 80 por ciento de las TH empleadas directamente por los hogares no están registradas en el Fondo de Seguridad Social. El sistema actual las excluye de las disposiciones obligatorias de la Ley de Seguridad Social (sección 33), lo que significa que los empleadores no pueden registrar a sus trabajadoras. La única opción es que las trabajadoras se registren por cuenta propia en el esquema voluntario (sección 40), lo que implica un nivel de protección más bajo, no incluyendo, por ejemplo, cobertura por accidentes de trabajo, maternidad y pensiones. Bajo este esquema, solo la trabajadora debe contribuir, liberando al empleador de cualquier responsabilidad. Además, la sección 40 no está disponible para las TH migrantes, lo que significa que una gran mayoría de las TH están completamente excluidas de cualquier acceso a la seguridad social, excepto por el esquema voluntario de Seguro de Salud para Migrantes.
Las trabajadoras del hogar desempeñan un papel cada vez más crítico en el cuidado de las familias y hogares tailandeses, con una población que envejece rápidamente y una economía en crecimiento. El número de TH en el país ha aumentado en casi un tercio en los últimos años: según la Encuesta de Economía Informal (IES), en 2018 había casi 290 mil TH, de las cuales siete de cada diez eran mujeres. La migración de TH a Tailandia también ha aumentado a lo largo de los años: alrededor de 150 mil TH migrantes, principalmente de Laos, Myanmar, Vietnam y Camboya, están cubriendo los déficits en los servicios públicos de cuidado y la escasez de mano de obra nacional en el sector de los cuidados. La mayoría de ellas ingresa a Tailandia a través de canales irregulares, porque muchos países de origen aún no tienen mecanismos que faciliten la migración regular para el trabajo doméstico.
A pesar de que el trabajo doméstico es crucial para el funcionamiento de la sociedad y una fuente importante de empleo para las mujeres en Tailandia, las TH -especialmente las migrantes- han sido en gran medida excluidas de las protecciones laborales. En consecuencia, la mayoría trabaja largas horas y aproximadamente la mitad gana por debajo del salario mínimo. Aunque la RM 15 mejora significativamente la protección legal del sector, es esencial garantizar su aplicación efectiva y continuar luchando por el acceso a la protección social y la ratificación del C189. En este sentido, el papel de NTDW y HomeNet es crucial, ya que han liderado la lucha por el cambio legal, además de organizar a las trabajadoras, brindarles apoyo directo y empoderarlas por medio del desarrollo de capacidades. También organizan regularmente seminarios con empleadores y han trabajado con la Confederación de Empleadores de Tailandia (ECOT) para desarrollar un Código de Conducta y un Contrato de Empleo Estándar.
Desde la FITH, continuaremos apoyando los esfuerzos de nuestras afiliadas y promoviendo el diálogo social y la negociación colectiva como elementos indispensables para garantizar los derechos de las trabajadoras del hogar y, al mismo tiempo, contribuir a la construcción de sociedades más justas y sostenibles que no dejen a nadie atrás.
