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  1. Entender las diferentes metodologías de implementación de leyes y convenios que usan los gobiernos.
  2. Revisar los temas claves de la agenda sindical de las organizaciones sindicales en la región para lograr el trabajo decente.
  3. Analizar las condiciones necesarias para la implementacion de las leyes.
  4. Conocer y usar mecanismos de negociación institucional y colectiva.
  5. Conocer y usar mecanismos nacionales e internacionales de queja y denuncia.

Actividad de Información 3.2

La negociación institucional

Las trabajadoras del hogar organizadas pueden dialogar y negociar con los gobiernos, sin la participación de los y las empleadas y empleadores. Este tipo de negación puede tener los más diversos objetivos:

¡Aclaración!

En este documento consideramos el diálogo social a las negociaciones e intercambios de información entre trabajadores, empleadores y empleadores y el Estado. Cuando los empresarios o empleados no son parte del proceso, tenemos una negociación institucional entre trabajadores y Estado.

Ejemplo: Chile

Para escuchar sobre como denunciar incumplimietno del C189 Ej Peru, haz clic aquí

En mayo de 2020, se exhibió en Chile una Ley de Protección al empleo por COVID-19, que determinó que los contratos de empleo podrían ser suspendidos durante la vigencia de las medidas de confinamiento y permitía a los y las trabajadoras acceder al seguro de desempleo. Esta ley excluía a las trabajadoras del hogar, que sólo podrían acceder al fondo de indemnización. 

Inmediatamente las trabajadoras del hogar organizadas protestaron e iniciaron negociaciones para cambiar a la ley y garantizar que la categoría pudiera acceder al seguro de desempleo. 

En sus negociaciones, las trabajadoras del hogar enfatizaron que esta exclusión era una violación directa del Convenio No.189, que establece que las trabajadoras no pueden estar sujetas a una legislación más desfavorable que las demás categorías profesionales. 

En septiembre de 2020, una nueva ley fue aprobada, demuestra que las trabajadoras del hogar tienen derecho al seguro de desempleo.

Lo que dicen...

… la presidenta del Sindicato de las Trabajadoras de Casa Particular, Luz Vidal:

“Creo que no han sido suficientes las medidas que se han implementado para el sector, que es uno de los más golpeados por la pandemia. Nuestra meta es entrar a toda la normativa que tienen los trabajadores en Chile y en eso no vamos a descansar”.

…el subsecretario de Previsión Social, Pedro Pizarro:

“Nos tiene muy contentos y es fruto de acuerdos con los trabajadores ya nivel transversal en el congreso y es la manera en que podemos ir construyendo única mejor legislación en seguridad social”.

… la diputada y presidenta de la comisión de Trabajo, Gael Yeomans:

“Ellas han insistido en ser incorporados en el seguro de cesantía durante toda la pandemia. Luego de tiras y aflojas, se logra un gran paso y es un avance que ellas ganan y hay que reconocerlo”.

En la sección “¿cómo las inequidades se perpetúan?”, hemos dado el ejemplo de una negociación institucional entre los gobiernos federal de Brasil y del estado de Bahia, el sindicato de trabajadoras domésticas de Bahia y la Federación Nacional de Trabajadoras Domésticas de Brasil para la construcción de un condominio de viviendas dignas para trabajadores del hogar. Sugerimos volver a este ejemplo para recordarlo.

Paulina Luza, líder trabajadora del hogar y secretariaia General de la CUT (Central Unitaria de Trabajadores) Perú, nos cuenta sobre los esfuerzos de CUT Perú y la Federación de Trabajadores y Trabajadoras del Hogar Remunerados del Perú (FENTRAHOGARP) para negociar un presupuesto adicional para establecer una Oficina en el Ministerio de Economía y Finanzas que atienda específicamente a las trabajadoras del hogar, impidiendo así tener sus beneficios negados en el momento del despido y garantizando que reciban a todos los pagos a los cuales ellas tienen derecho

Creuza Maria Oliveira, Presidenta del Sindoméstico-Brahia y Presidenta de Honor de la Federación Nacional de Trabajadoras del Hogar de Brasil, habla sobre la negociación con el gobierno federal de Brasil para establecer el programa Trabalho Doméstico Cidadão (Trabajo Doméstico Ciudadano), que posibilitó la capacitación de trabajadores del hogar en Brasil, la elevación de escolaridad de los participantes y la incidencia sobre políticas públicas para la categoría

Paulina Luza, líder trabajadora del hogar y secretaria General de la CUT (Central Unitaria de Trabajadores) Perú, nos cuenta sobre los esfuerzos de CUT Perú y la Federación de Trabajadores y Trabajadoras del Hogar Remunerados del Perú (FENTRAHOGARP) para negociar un presupuesto adicional para establecer una Oficina en el Ministerio de Economía y Finanzas que atienda específicamente a las trabajadoras del hogar, impidiendo así tener sus beneficios negados en el momento del despido y garantizando que reciban a todos los pagos a los cuales ellas tienen derecho
Creuza Maria Oliveira, Presidenta del Sindoméstico-Brahia y Presidenta de Honor de la Federación Nacional de Trabajadoras del Hogar de Brasil, habla sobre la negociación con el gobierno federal de Brasil para establecer el programa Trabalho Doméstico Cidadão (Trabajo Doméstico Ciudadano), que posibilitó la capacitación de trabajadores del hogar en Brasil, la elevación de escolaridad de los participantes y la incidencia sobre políticas públicas para la categoría

De manera general, podemos afirmar que las condiciones para que haya negociación institucional son similares a las condiciones necesarias para el diálogo social:

Bajo la misma lógica, las estrategias para posibilitar la realización de la negociación institucional son muy similares, o sea, es importante identificar aliados, oportunidades de apertura política para la negociación y posibilidades de reclamar apoyo para el fortalecimiento institucional y formalización legal.

Elena Pérez, Secretaria General de la Asociación de Trabajadoras del Hogar (ATH) de República Dominicana, nos cuenta sobre los esfuerzos de ATH para movilizar aliados y crear instancias para la negociación de una ley para reglamentar el Convenio nº189 en su país

La principal diferencia en términos de estrategia se da por el amplio rango de posibilidades para la negociación institucional. La negociación institucional puede ser realizada entre los sindicatos y el gobierno local o nacional, puede acontecer entre los sindicatos y secretarías o ministerios específicos, incluso instituciones que no son directamente responsables por políticas y legislación de trabajo. Las trabajadoras del hogar pueden negociar con la salud, la educación o el desarrollo urbano, por ejemplo.

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  1. Entender las diferentes metodologías de implementación de leyes y convenios que usan los gobiernos.
  2. Revisar los temas claves de la agenda sindical de las organizaciones sindicales en la región para lograr el trabajo decente.
  3. Analizar las condiciones necesarias para la implementacion de las leyes.
  4. Conocer y usar mecanismos de negociación institucional y colectiva.
  5. Conocer y usar mecanismos nacionales e internacionales de queja y denuncia.