Hong Kong: la pandemia pone en evidencia la dependencia de Hong Kong de las trabajadoras del hogar migrantes y la incapacidad del gobierno para protegerlas

La pandemia ha puesto de relieve la importancia de los trabajadores domésticos migrantes para las familias de Hong Kong, pero una nueva investigación revela que los mecanismos del gobierno para protegerlos no son adecuados para su propósito.

La investigación publicada hoy muestra claramente que cinco años después de que entró en vigor, el Código de prácticas para las agencias de empleo (CoP) del gobierno de Hong Kong está siendo ampliamente ignorado por las agencias, lo que deja a los trabajadores domésticos migrantes en riesgo de abuso y explotación. Sin embargo, en lugar de abordar las fallas de sus propias políticas, el gobierno se ha centrado en los trabajadores domésticos que buscan mejores términos y condiciones en el trabajo (los llamados 'cambios de trabajo') y los ha castigado injustamente.

El nuevo informe, Fit for Purpose: evaluación del cumplimiento del Código de prácticas, se basa en entrevistas cualitativas con 105 trabajadoras del hogar filipinas e indonesias entre abril y junio de 2021. Fue elaborado por la Federación de Sindicatos de Trabajadoras del Hogar de Asia de Hong Kong (FADWU). en colaboración con la Unión de Trabajadoras del Hogar Unidas (UUDW) como seguimiento al informe de 2018 ¿Agentes de Cambio? que proporcionó una evaluación similar de la CoP.

“El gobierno, incluido el Departamento de Trabajo y el Departamento de Inmigración, han tenido cinco años para tomar medidas contra estas agencias y reformar las políticas discriminatorias que aumentan el riesgo de que las trabajadoras domésticas migrantes sean explotadas. Sin embargo, nuestra investigación muestra que, en todo caso, la situación ha empeorado”, dijo Phobusk Gasing, presidente de FADWU.

Fit for Purpose evalúa los componentes de la CoP diseñados para proteger los derechos de los trabajadores domésticos migrantes. Sus hallazgos revelan que el cumplimiento total de la CoP es prácticamente inexistente, con el 100% de las agencias citadas en la encuesta en incumplimiento de una o más disposiciones. Para los delitos más graves, punibles con prisión, el 57 % de los encuestados informó que su agencia de empleo había infringido la ley (ya sea cobrando tarifas ilegales a su llegada, cobrando tarifas ilegales por cambiar de trabajo o confiscando pasaportes).

La investigación también encontró que a más de la mitad de los entrevistados se les cobraron tarifas ilegales en algún momento, y los inmigrantes recién llegados pagaron tarifas de agencia de un promedio de 12,446 26 HKD, más de 46 veces el máximo legal permitido. De los que cambiaron de empleador en Hong Kong, al 6,235 % se le cobró lo que probablemente equivalía a honorarios de agencia ilegales, con un promedio de XNUMX HKD.

“Esta nueva investigación muestra que el incumplimiento del Código de prácticas no se limita a unas pocas agencias deshonestas, sino que es un problema generalizado en todo Hong Kong. Cinco años después de que entró en vigor, la CoP claramente no puede hacer el trabajo para el que fue diseñada”, dijo Phobusk Gasing, presidente de FADWU.

El informe también documenta que al 29% de los entrevistados se les sustrajeron ilegalmente sus documentos personales, principalmente pasaportes y contratos. En el 70% de estos casos, esto lo hizo su agencia de empleo. Si estas cifras son indicativas de la población en general, esto ascendería a más de 100,000 XNUMX personas que tienen sus documentos personales, incluidos pasaportes,
confiscados ilegalmente.

Incluso las disposiciones básicas, como proporcionar recibos por los pagos recibidos de los trabajadores domésticos, se están ignorando en general, y un asombroso 88% de los encuestados no proporcionó un recibo o recibió uno inexacto. Al desconocer esta disposición, no se tiene constancia de lo que cobran las agencias a las trabajadoras del hogar. Como resultado, los enjuiciamientos por tarifas ilegales son mucho más difíciles.

“Muchas agencias de empleo saben que pueden ignorar en gran medida la CoP y continuar actuando ilegalmente. Esto se debe a que tienen poco miedo de ser atrapados y que los castigos impuestos no son suficientes para actuar como elemento disuasorio. Dado que el problema es tan generalizado, las trabajadoras domésticas migrantes no tienen otra opción que aceptar las demandas de estas agencias sin escrúpulos”, dijo Gasing.

El informe destaca que la gran mayoría de las agencias de empleo continúan violando múltiples disposiciones de la CoP sin consecuencias graves. Esto se evidencia por el hecho de que el Departamento de Trabajo informó solo 10 condenas de agencias de empleo que infringieron las leyes laborales entre 2019 y 2021. Esto a pesar de recibir 475, 290 y 269 quejas respectivamente durante ese período sobre agencias que atienden a trabajadores domésticos migrantes. .

Para el pequeño número de agencias que infringieron la ley, la multa promedio impuesta durante este período por cobrar de más a los solicitantes de empleo fue de solo 16,660 84,000 HKD. Esto se hace significativamente mayor por una multa de 8,260 HKD. Si se elimina este valor atípico, el promedio se reduce a más de la mitad a HKD XNUMX. Dado el alcance total de los poderes disponibles para el Departamento de Trabajo y las ganancias obtenidas por las agencias de empleo para la colocación de trabajadores, es difícil ver cómo el monto nivelado como multas puede actuar como un desincentivo significativo.

“La investigación de FADWU muestra claramente que en casi todas las métricas, la CoP no aborda los problemas para los que fue diseñada. Es hora de que el Departamento de Trabajo admita que después de casi cinco años la CoP no es apta para su propósito e introduzca legislación, monitoreo sólido y enjuiciamientos efectivos para forzar el cumplimiento por parte de las agencias de empleo”, dijo Gasing.

Antecedentes

El Código de prácticas para las agencias de empleo (CdP) fue presentado por el Departamento de Trabajo en enero de 2017. Cuando se publicó el borrador de CdP, el Departamento de Trabajo declaró que “seguiría de cerca la eficacia de la CdP [y] en caso de que la CdP no pudo lograr su objetivo, LD puede considerar la adopción de otros medios que incluyen, entre otros, la búsqueda de enmiendas legislativas a la EO [Ordenanza de Empleo] y/o EAR [Reglamento de la Agencia de Empleo] para regular adecuadamente la industria”.

La Federación de Hong Kong de Sindicatos Asiáticos de Trabajadoras del Hogar (FADWU).
FADWU es la única federación sindical registrada de trabajadores domésticos en Hong Kong que organiza a los trabajadores domésticos locales y migrantes. Es una afiliada de la Federación Internacional de Trabajadores del Hogar (FITH). Sus afiliados actuales incluyen el Sindicato General de Trabajadores Domésticos de Hong Kong (HKDWGU), el Sindicato de Trabajadores Migrantes de Tailandia en Hong Kong (TMWU), el Sindicato de Trabajadores Domésticos de Nepal en Hong Kong (UNDW), el Sindicato de Trabajadores Domésticos en el Extranjero (ODWU) y el Sindicato Progresista. de Trabajadores Domésticos de Hong Kong (PLU). Actualmente cuenta con 847 miembros de pago a través de sus afiliados.

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Unión de Trabajadoras Domésticas Unidas (UUDW)
UUDW es un sindicato de trabajadores domésticos migrantes en Hong Kong. Se estableció el 26 de febrero de 2020 y está registrada en el Registro de Sindicatos de Hong Kong (TU/1400). El propósito de la UUDW es ayudar a las trabajadoras del hogar en Hong Kong que tienen problemas con los empleadores y los agentes, promover y defender el derecho y el bienestar de las trabajadoras del hogar, y empoderar y fortalecer a las trabajadoras del hogar para mejorar las condiciones de trabajo denunciando las violaciones que ocurren a través de la defensa, acción y diálogo. Lo hace a través de programas de actividades de desarrollo de capacidades, educación, promoción de políticas, organización y asistencia/servicios legales.

Tel +852 6642 8606
Correo electrónico GME@dhr-rgv.com
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Notas para editores:
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